周公召公分陕而治的历史意义

西周王朝建立两年后，周武王劳病而逝，其子周成王年幼，周武王之弟周公旦和上卿召公奭辅政。当时，西周天下很不稳定，周公旦和召公奭二人决定分陕而治。

分陕的具体位置，在史籍《水经注》中记载为以陕城(陕陌)为界，而在史籍《括地志》中则记载为以陕塬为界。

这样，周公旦就可以把主要的精力用于防备殷商遗民的反叛，稳定东部新发展的领地；而召公奭的责任就是进一步开发黄河中游地区的农业生产，建立巩固的经济后方，为周王朝进一步开拓疆土解除后顾之忧。

当年周召二公商定，凿了一根高三米五的石柱栽于分界之处，称作“立柱为界”。据史籍《左传·隐公五年》记载：“自陕而东者，周公主之；自陕而西者，召公主之”。

“周召分陕石柱”原立于陕塬(今河南陕县张汴塬)，后移至陕州北城墙上，唐朝时期有人作铭于上，谓“周召分陕所立界石”。考验其字，属于唐朝武则天时期所勒。今名漫漶，字剥蚀脱落不可复识。民国二十一年(公元1932年)3月，“周召分陕石柱”北移至陕州民众教育馆。1957年因三门峡大坝蓄水，陕州城属淹没区，移至人民公园。1967年移至市图书馆。1977年移至文化宫。1981年移石于三门峡博物馆，当时石柱位于院子正中间。1988年移到车马坑塑像展厅门口的水池旁保护收藏。2005年7月20日，采用封闭式保护。

据历史学、考古学、地质学专家考证，“周召分陕石柱”是中国历史上有文字记载的最早一块界石。古籍所称“陕西”，即指今河南省陕县以西的地区。元、明两朝之后，陕西省之得名亦源于此。

周、召二人“分陕”后，派族中贵族前去管理，称为“分陕之重”。重：重任，即指朝廷委任守土的重臣，当时指周公、召公分陕而治，后泛指指朝廷对守土重臣的委任。

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《史记》卷三十四《燕召公世家》：“召公之治西方，甚得兆民和。召公巡行乡邑，有棠树，决狱政事其下，自侯伯至庶人各得其所，无失职者。召公卒，而民人思召公之政，怀棠树不敢伐，哥咏之，作甘棠之诗。”

分陕而治后 ，周公主管军事，领兵平叛，远途东征，开疆辟地；召公则主内，处理朝政，行礼乐、施教化，卫戍皇室，处理讼诉，协调诸侯关系。

召公长驻镐京，辅佐成王，具体处理朝政。召公理政能体恤民情，勤政爱民，常深入基层察访，问政于阡陌之间，诀讼于甘棠树下，宁劳一身而不劳百姓。每每轻车简从，粗茶淡饭，拒绝官吏们的盛情款待。处理政务公道正派，为人和蔼可亲，百姓非常感动，特别敬仰，于是就编了首民歌，以抒胸怀，这首歌后来收到了中国第一部民歌总集《诗经》里，篇名为《召南·甘棠》，歌词是“蔽芾甘棠，勿剪勿伐，召伯所茇。蔽芾甘棠，勿剪勿拜，召伯所憩。蔽芾甘棠，勿剪勿败，召伯所说。”

原诗的意思是：繁茂的甘棠树呀，不要剪伐它，召伯在这里住过。繁茂的甘棠树啊，不要弯折它，召伯在这里休息过。繁茂的甘棠树啊，不要毁坏它，这里是召伯教化百姓的场所。

这首歌由于表达了人民的心声，所以很快唱红了陕塬，传遍全国。而古陕就正是这首歌的原创地。

毛诗序：“《甘棠》，美召伯也。召伯之教，明于南国。” 《左传·襄公十四年》：“ 武子之德在民，如周人之思召公焉，爱其甘棠，况其子乎？””杜预 注：“召公奭听讼，舍於甘棠之下， 周人思之，不害其树，而作勿伐之诗，在《召南》。”

由此而有成语甘棠遗爱。甘棠，即棠梨；遗，留；爱，恩惠恩泽。旧时赞颂离去官员的政绩，或对离去之人怀念，常用此语。

召公清政爱民的思想影响广泛而深远，历代都有无数赞颂召公甘棠的诗歌。孔子也非常推崇召公，教育他的儿子伯鱼说：“做人一定要以召公为榜样”。又道：“我看见甘棠就像看见宗庙一样肃然起敬。” 唐太宗、唐玄宗、唐朝的大诗人杜甫、李商隐等等，都有热情的颂诗。

唐贞元9年（公元794年），德宗皇帝还到这里的召公祠举行过非常隆重的祭祀大典，《钦定全唐文》中载有贞元中官陕虢都防御判官崔教撰写的《召伯祠碑记》，详细记载了召公的功德和那次大典的盛况。

后来敬仰召公竟成了的时尚，连清代的慈禧太后也为“甘棠遗爱”亲笔题匾，以为自己脸上贴金。

近代和当代名人名士写的颂诗更多。目前，全国十七个省市都有纪念召公的景点。

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召公之所以能留下甘棠遗爱的佳话，是与他突出的敬德保民思想分不开的。

夏朝尤其是商朝的灭亡，使得周人开始怀疑“天命”，意识到“德”和“民”的重要性，从而提出了“以德配天，敬德保民”的政治思想。这一思想不仅在当时起到了使国家长治久安的重要作用，而且对后世也产生了深远的影响。召公虽然不是这一政治思想的最早提出者和唯一阐述者，但起码是这一政治思想的积极倡导者和身体力行者。

《尚书》中有两篇文章详实地记载着召公的“敬德保民”思想。一篇是《旅獒》，文中讲，武王克商后，许多小国都来进贡，其中有一名为“旅”的方国还进献了一只獒。召公于是就劝谏武王说：“呜呼！明王慎德，西夷咸宾。无有远迩，毕献方物，惟服食器用。王乃昭德之致于异姓之邦，无替厥服；分宝玉于伯叔之国，时庸展亲。人不易物，惟德其物！德盛不狎侮。狎侮君子，罔以尽人心；狎侮小人，罔以尽其力。不役耳目，百度惟贞。玩人丧德，玩物丧志。志以道宁，言以道接。不作无益害有益，功乃成；不贵异物贱用物，民乃足。犬马非其土性不畜，珍禽奇兽不育于国。不宝远物，则远人格；所宝惟贤，则迩人安。呜呼！夙夜罔或不勤，不矜细行，终累大德。为山九仞，功亏一篑。允迪兹，生民保厥居，惟乃世王。”

这段话的意思是：圣明的君主只要敬重德行，四周的国家就会前来归顺。无论远近，他们都给您贡献物产，但是这只是一些可供衣食器用的东西，所以一个贤明的君主不应该沉湎于犬马宝物之中，而应当把这些东西赐给异姓的国家，使他们不会荒废政事；赐给同姓的国家，以展示友爱之情。人们并不轻视那些物品，只以德意看待那些物品。轻易侮慢官员，就不能让他们对您尽心；轻易侮慢百姓，就不能让他们对您尽力。不被歌舞女色所役使，百事的处理就会适当。戏弄人就丧德，戏弄物就丧志。自己的意志，要依靠道来安定;别人的言论，要依靠道来接受。不做无益的事来妨害有益的事，事就能成；不重视珍奇物品，百姓的用物就能充足。犬马不是土生土长的不养，珍禽奇兽不收养于国。不宝爱远方的物品，远人就会来;所重的是贤才，近人就安了。啊!早晚不可有不勤的时候。一个圣明的君主应当随时随地注意自己的一言一行，千万不要忽视一些细小的行为。因为良好的品德是一点一点积累起来的，这就好比筑起一座百尺高的山，土要一筐一筐地堆积。可是如果最后一筐土没有堆上去，这座百尺高的山也就没有完成，所以千万不能功亏一篑。真能做到这些，则人民就安其居，而周家就可以世代为王了。

《旅獒》虽然被看作是《伪古文尚书》中的一篇，但其文字或伪，其事则不一定就伪。对于了解周初及召公的思想来讲，此文还是有一定的参考价值的。何况文中的“玩人丧德，玩物丧志”和“为山九仞，功亏一篑”等成语早就成为传统文化宝库中的珍珠了。

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另一篇是《召诰》。其真实性世所公认。据《史记·周本纪》记载：周公代理政事七年还政于成王，成王派遣召公重新营建洛邑，随后周公也去了。经过视察和龟卜，周公认为洛邑是周王朝统治天下的适中地域。后来成王也到了，同意周公、召公的决定。于是召公率领各国诸侯拜见成王，并向成王分析了当时的情况，赞美成王居住洛邑治理天下的决定，又勉励成王施行德政，爱护百姓，发扬光大文王、武王开创的业绩。史官记录营建洛邑的过程和召公的诰词，名叫《召诰》。王国维说：“此篇乃召公之言，而史佚书之以诰天下，文、武、周公所以治天下之精义大法，胥在于此。”（《殷周制度论》）这是研究周初政治思想的重要文献。

召公的原话是：“呜呼！皇天上帝改厥元子，兹大国殷之命。惟王受命，无疆惟休，亦无疆惟恤。呜呼！曷其奈何弗敬？天既遐终大邦殷之命，兹殷多先哲王在天，越厥后王后民，兹服厥命。厥终，智藏瘝在。夫知保抱携持厥妇子，以哀吁天，徂厥亡，出执。呜呼！天亦哀于四方民，其眷命用懋。王其疾敬德！相古先民有夏，天迪従子保，面稽天若；今时既坠厥命。今相有殷，天迪格保，面稽天若；今时既坠厥命。今冲子嗣，则无遗寿耇，曰其稽我古人之德，矧曰其有能稽谋自天？呜呼！有王虽小，元子哉。其丕能諴于小民。今休：王不敢后，用顾畏于民碞；王来绍上帝，自服于土中。旦曰：‘其作大邑，其自时配皇天，毖祀于上下，其自时中乂；王厥有成命治民。’今休。王先服殷御事，比介于我有周御事，节性惟日其迈。王敬作所，不可不敬德。我不可不监于有夏，亦不可不监于有殷。我不敢知曰，有夏服天命，惟有历年；我不敢知曰，不其延。惟不敬厥德，乃早坠厥命。我不敢知曰，有殷受天命，惟有历年；我不敢知曰，不其延。惟不敬厥德，乃早坠厥命。今王嗣受厥命，我亦惟兹二国命，嗣若功。王乃初服。呜呼！若生子，罔不在厥初生，自贻哲命。今天其命哲，命吉凶，命历年；知今我初服，宅新邑。肆惟王其疾敬德？王其德之用，祈天永命。其惟王勿以小民淫用非彝，亦敢殄戮用乂民，若有功。其惟王位在德元，小民乃惟刑用于天下，越王显。上下勤恤，其曰我受天命，丕若有夏历年，式勿替有殷历年。欲王以小民受天永命。”

这段话的意思是：啊！皇天上帝改变了天下的元首，结束了大国殷的福命。大王接受了任命，美好无穷无尽，忧患也无穷无尽。啊！怎么能够不谨慎啊？上帝早就要结束大国殷的福命，这个殷国许多圣明的先王都在天上，因此殷商后来的君王和臣民，才能够享受着天命。到了纣王的末年，明智的人隐藏了，害民的人在位。人们只知护着、抱着、牵着、扶着他们的妻子儿女，悲哀地呼告上天，诅咒纣王灭亡，企图脱离困境。啊！上帝也哀怜四方的老百姓，祂眷顾百姓的命运因此更改殷命。大王要赶快认真施行德政呀！观察古时候的先民夏代，上帝教导顺从慈保，努力考求天意，现在已经丧失了王命。现在观察殷代，上帝教导顺从嘉保，努力考求天意，现在也已经丧失了王命。当今你这年轻人继承了王位，没有多馀的老成人，考求我们古代先王的德政，何况说有能考求无意的人呢？啊！王虽然年轻，却是元首啊！要特别能够和悦老百姓。现在可喜的是：王不敢迟缓营建洛邑，对殷民的艰难险阻常常顾念和畏惧；王来卜问上帝，打算亲自在洛邑治理他们。姬旦对我说：”要营建洛邑，要从这里以始祖后稷配天，谨慎祭祀天地，要从这个中心地方统治天下；王已经有定命治理人民了。’现在可喜的是：王重视使用殷商旧臣，并使他们亲近我们周王朝的治事官员，使他们和睦的感情一天天地增长。王重视造作新邑，不可以不重视行德。我们不可不鉴戒夏代，也不可不鉴戒殷代。我不敢知晓说，夏接受天命有长久时间；我也不敢知晓说，夏的国运不会延长。我只知道他们不重视行德，才过早失去了他们的福命。我不敢知晓说，殷接受天命有长久时间；我也不敢知晓说，殷的国运不会延长。我只知道他们不重视行德，才过早失去了他们的福命。现今大王继承了治理天下的大命，我们也该思考这两个国家的命运，继承他们的功业。王是初理政事。啊！好象教养小孩一样，没有不在开初教养时，就亲自传给他明哲的教导的。现今上帝该给予明哲，给予吉祥，给予永年；因为上帝知道我王初理国事时，就住到新邑来了。现在王该加快认真推行德政！王该用德政，向上帝祈求长久的福命。愿王不要让老百姓肆行非法的事，也不要用杀戮来治理老百姓，才会有功绩。愿王立于德臣之首，让老百姓效法施行于天下，发扬王的美德。君臣上下勤劳忧虑，也许可以说，我们接受的大命会象夏代那样久远，不止殷代那样久远，愿君王和臣民共同接受好上帝的永久大命。

在诰词中，召公征引夏、商两代因为不敬德而早早丧失天命的惨痛教训，明确宣称：“我不可不监于有夏，亦不可不监于有殷”，反复劝谏成王“疾敬德”、“王其德之用，祈天永命”。诰词把“敬德”、“保民”与“天命”联系在一起，具有明显的进步意义。文中表达的忧患意识十分强烈，感染力甚强。

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如果说上面所说的《尚书》中的两篇文章更多突出了召公的“敬德”思想，那么《诗经》中的两首诗则更多地突出了召公思想中“保民”的一面。一首是《大雅·卷阿》。

《汲冢纪年》：“成王三十三年，游于卷阿，召康公从。”此诗所记，当即为此次出游。《毛诗序》说，此诗为“召康公戒成王也”。朱熹《诗集传》认为是“（召康）公从成王游歌于卷阿之上，因王之歌而作此以为戒”。

诗中有这样一段：“凤凰于飞，翙翙其羽，亦傅于天。蔼蔼王多吉人，维君子命，媚于庶人。”翻译过来就是：青天高高凤凰飞，百鸟纷纷紧相随，直上晴空迎朝晖。周王身边贤士萃，听您命令不辞累，爱护人民行无亏。这里的“媚于庶人”显然是“保民”的另一种说法。

另一首就是大家都耳熟能详的《甘棠》了。关于这首诗，《韩诗外传》中写道：“昔者周道之盛，邵伯在朝，有司请营邵以居。邵伯曰：‘嗟！以吾一身，而劳百姓，此非吾先君文王之志也。’于是，出而就蒸庶于阡陌陇亩之间，而听断焉。邵伯暴处远野，庐于树下，百姓大悦，耕桑者倍力以劝，于是岁大稔，民给家足。其后在位者骄奢，不恤元元，税赋繁数，百姓困乏，耕桑失时。于是诗人见召伯之所休息树下，美而歌之。《诗》曰：‘蔽茀甘棠，勿剪勿伐，召伯所茇。’此之谓也。”

“嗟！以吾一身，而劳百姓，此非吾先君文王之志也。”这是一种何等的“保民”情怀啊，即使放在今天，不依然是掷地有金石之声吗！（文：高旷道）