中国入世谈判，美提出7个要求，朱镕基：让步3个，剩下由你们让步

中国自1986年7月10日向世界贸易组织的前身—关贸总协定递交复关申请起，到2001年12月11日正式加入世界贸易组织，历经多次谈判，长达十五个春秋。

这期间和美国的谈判最为艰难，用跌宕起伏、一波三折来形容丝毫不为过。

1999年11月，美国派代表到中国北京进行入世谈判。这场谈判历经六天六夜，状况百出，美方出尔反尔，一再变卦。

当时，负责谈判的外经贸部国际司司长龙永图，在关键时刻打电话给朱镕基总理。朱镕基总理亲自上阵指挥，最后才取得双赢的结果。

这场中美谈判为何如此艰难？中国入世又为何经历了漫长而又坎坷的道路？

实际上，这已经不是中美就入世进行的第一次谈判了。

1986年，为了深化改革开放，也为了中国的经济可以快速的融入世界经济体系当中，中国向关贸总协定递交了“复关”（复关指的是恢复中国在关税与贸易总协定中缔约国的地位）的申请。

然而，从递交“复关”申请开始到最后“入世”，中国可谓是经历了一场漫长的“旅程”。

1999年3月15日，朱镕基总理在对外记者招待会上说道：“中国进行复关和入世谈判已经十三年了，黑头发都谈成了白头发，该结束这场谈判了。”

朱总理没有想到，在他讲完这句话后八个月，1999年的11月，美国会在中国北京，就入世谈判展开一场又一场令人啼笑皆非的“闹剧”。

时间回到1999年的11月10日。

美国贸易代表巴尔舍夫斯基带领的美国谈判小组到达北京，美方代表这次到来是在美国总统克林顿的授意之下，为的是将1999年4月份未在美国成功签署的中美入世协议重新签署。

1999年4月，国务院总理朱镕基前往美国访问。按照计划，中美双方此次会签署中美“入世”协议。

但是在朱镕基总理到达美国，和克林顿谈及此事的是时候，克林顿却反悔道：对不起，我们恐怕不能签署协议。

不过克林顿的反悔在美国商界引起了巨大的反对。于是，他又反悔了，打电话给朱总理道：中国可以把谈判小组留下，我们就协议再次商讨之后做出修改，然后再签订。

克林顿的这一行为激怒了朱镕基，朱镕基当即就拒绝了他：你们美国人出尔反尔，你们说要签协议就要签，不要签就不签。这是什么道理？如果你们真的想谈，我们可以在中国北京谈判。

朱镕基访美结束之后的五月份，中国在南斯拉夫的大使馆竟然被炸毁！举国愤怒，不少群众自发到美国大使馆前游行示威，要求美国给出一个合理的解释。

在这样的情况之下，克林顿紧急打电话给中国领导人，要求再次进行入世谈判。不过，这样的氛围下是不适合进行谈判的。

到了1999年的夏天，事件的转折点出现，中国女足踢进了世界杯的决赛。克林顿抓住这个机会，效仿周恩来和尼克松的“乒乓外交”；他亲临世界杯的决赛，赛后向中国表示祝贺。

克林顿的这一“主动示好”行为，使得之后在上海举行的全球财富论坛上，不少美国商界领袖对中国表达了积极乐观的态度。

在这样的情形下，美国和中国的关系逐渐缓和。克林顿紧接着在1999年的八月和十一月两次致电多国领导人，希望和中国的谈判可以尽快恢复。

这才有了11月10日，巴舍夫斯基带领美国谈判小组到达北京的事情。

而与此同时，美国的闹剧也开始上演了！

中方本以为美方此次是带着诚意前来谈判，却没想到他们接下来几天的所作所为让人大跌眼镜。

这次谈判本是说定在两日之内谈好，然后就签协议。因为中美双方本来就中国入世已经达成了大体的共识。

可事实证明，美方像是一只老狐狸，阴险狡诈且自私自利至极！

美国代表团到达北京的第二天(11月11日），谈判就出现了意外。美方态度十分强硬的提出多个不合理要求，为的是从中方压榨更多的利益给美方。

当然中国谈判队伍清楚，美国只是在虚张声势罢了，他们想要得多，但是没有一个能站得住脚的理由。于是，他们的要求都被中方婉拒了，不过美国人显然不满足。

到了11月13日，美方代表团突然决定他们将要于当天十点钟离开。早上的时候，朱镕基得知了这个事情，于是立马决定会见美国代表团。朱镕基的这次会见是卓有成效的，美代表团不走了，他们将留下来继续谈判。

不过这场闹剧还未结束，11月14日的凌晨4点，美国人又将行李搬到了车上，又要离开？！

不过，这次他们在车子发动之前似乎又“想通了”，又把行李一件件扛了下来......

在此次美方来北京谈判的整个过程中，美方闹剧不断、立场和态度强硬，话里话外都要求把美方的利益最大化。

11月14日凌晨的五点，美方的代表巴尔舍夫斯基又一场坐在了谈判桌前和中国代表谈判。不过，情况并没有什么好转，局势依旧僵持，毫无进展。

巴尔舍夫斯基看谈判没有进展，于是向中方下了最后通牒：克林顿总统将于当地时间4点到欧洲，4点之前中美必须讨论出一个结果，达成协议，这样总统才能在访问时候宣布谈判结果。不然，美方代表将于11月15日上午离开北京，谈判只能中止。

距离巴尔舍夫斯基提出的最后时间只剩下不到二十四个小时，而中国代表团负责谈判的龙永图等人显然还未做好万全的准备。

这次谈判对中国极其重要，能走到今日这一步已是极其不易，龙永图不想搞砸它。

但是面对美方的无理要求和强硬态度，龙永图也并不打算直接妥协。

问题来了，既然和美国的谈判这么艰难，又何必要要和它谈？

其实，在1986年中国提出“复关”的申请之后，一开始所有的谈判一直都很顺利。但是世界贸易组织有一规定：所有的成员国都有否决权。

除此之外，还有一“奇葩”的规定：“不歧视”原则。

由于中国和美国涉及多达六千多种的税收产品，而根据世贸组织“不歧视”的原则，中美双边谈判的结果可以适用于所有成员国。

只要美国能和中国谈成高价税收，其余成员国就可以坐收渔翁之利。所以，他们很愿意看到美国对中国进行高价勒索。

根据当时的外经贸部国际司司长龙永图描述，当年的世贸组织有一百三十多个经济成员国，但是只有三十多个成员国和中国进行了谈判，剩下的国家几乎都没有参加谈判。

原因是他们相信美国的谈判结果就可以代表他们的立场。

而在整个入世谈判的过程中，最为难搞的对手恰恰是美国。

如果中国和美国谈不拢，也就意味着那些成员国会跟美国站在一个立场。

所有，中国谈下美国才能消除入世的最大障碍。但，和美国的谈判显然没有那么的容易。

谈判本该是双方达成共识的过程，在坚持自己利益的原则之下不波及对方的利益。但是美国此次来中国谈判显然没有遵守这一原则。

对于龙永图而言，这次谈判，不能把向对方的立场靠拢当作让步。谈判桌上，如何能最大程度的维护国家的利益才是最为重要的事情。

在接到美方代表最后通牒之后，中国代表团内的一个代表石广生，要求先询问朱镕基总理的意见。但是他电话还没打完，美国代表团却要离开？

又一幕闹剧上演了。

11月14日晚上7点，美国代表团在没有任何预兆和通知的情况下径直离开了外经贸部。然后，竟然“消失”了，再也联系不上他们了！

紧接着美方的谈判负责人在未告知中国谈判代表团的情况下，向克林顿报告称，中方已经做出了一些让步，但是谈判的形势如今很僵，是否美方要作出一定妥协？

克林顿给出的回答是：不，你们已经尽力了。

美国代表团的“突然消失”，对于龙永图和石广生而言，这可笑又可恨。

谈判代表不见了，谈判无法再继续进行下去，这是否意味着此次谈判又以失败告终？

在美国代表团失踪之后，唯一和中方联系的一个电话，是要求中国的礼宾部负责美方第二天回美国的行程安排。

一直到晚上11点钟，在朱镕基总理的指示下，龙永图在驻华代表处找到了负责美方工作谈判的工作人员卡西迪。

龙永图告诉卡西迪：中美进行此次谈判，举世闻名。美国不能以这样突然消失的方式来结束，我们双方必须见面讨论，对如何回应新闻界，做出合理的解释。

又过了一个小时，美国代表团的巴尔舍夫斯基回电给龙永图称，美方希望在次日凌晨四点半小范围见面协商。

凌晨四点半，中美谈判代表再次见面。美方已经准备好了所有的协议纸质资料，并且提出要对协议上的每一个字、符号都要进行校对。

美方的这一提议让龙永图大吃一惊，这是不是意味着美国打算签署协议了，不过美方会这么顺利的签署么？

不出龙永图所料，按照美国人一向的办事原则，事情没那么简单。在签署协议之前，美国提出：只要中国答应我们提出的7个要求，我们就签署。

美国在完成所有的校对之后又说：这7个要求，中方必须接受，不能接受的话，前面谈的所有要求都作废。

美方提出的要求包括一些农产品、农业资料的进口关税今后由美国来调节等等......

而这些要求，不是龙永图一个人能决定的，他需要请示中央的高层领导来做政治判断，于是他打给了朱镕基总理。

接通朱总理的电话之后，总理先是询问他，依照他的经验，美国是否是真的要签署协议！龙永图表示，依照他多年和美国人打交道的经验来看，美国是打算要签字的。

朱总理思考片刻之后告诉他，既然这样，我相信你的判断。这次务必要让美国人在协议上签字!不要放他们走！

但是在上午十点，发生了一件事情。朱镕基总理亲自到了外经贸部的谈判现场！

根据龙永图的回忆，当时总理到了现场之后，他先是向总理报告了当前谈判中的分歧点。紧接着，总理便表示：我亲自和美方代表谈。

谈判当中的分歧点有多个，像是要解决反倾销中的市场经济地位问题，当时中国的底线是最多只能五年，而美方则要求二十年。

朱总理亲自上阵和美方谈判的时候，第一条关于反倾销中的市场经济地位问题，总理提出可以把时间延长到十五年。

接下来的两个问题，总理也做了不同的让步给美方。

龙永图在听总理讲话的期间，先后递上三张条子给总理，上面都写着“没有授权”。

他担心是否因为总理平时忙碌，对于谈判的一些细节问题已经记不清了，他写条子是为了提醒总理。

但是他没有想到，总理直接转身告诉他：“龙永图，你不要再递条子了。”

在做出了三个让步之后，从第四个要求开始，朱总理便直接告诉美方，中方已经显示诚意，作出让步；后面的几个要求你们也该作出让步，如果你们同意没，我们就签字。

此后，美方确实做了让步，像是农产品、农业资料的关税问题今后还是由中国政府来调节等。

经过一段时间的商议之后，美方最终同意和中方签署入世协议。

朱总理为了解决中美谈判的问题，站在一个全局和战略的高度做出了一些调整，来换取对方的让步，这才是谈判的精髓和意义所在。

中方和美方的入世协定签署过后两年，2001年11月10日，世界贸易组织第四届部长会议在卡塔尔的首都多哈举行，会议上通过了中国加入世界贸易组织的协定。大会主席卡迈勒敲响了手中的木槌，宣布《关于中国加入世界贸易组织的决定》通过。

为了这一锤，中国等了足足十五年。

同年12月11日，中国正式加入世界贸易组织。中国这个古老神秘的大国终于融入了世界经济体系。

那当时中国为什么一定要加入世贸组织呢？

根据当时的社会情况来分析。“入世”就等于是开放，开放在某种意义是接受国际的规则。接受国际规则则能为中国的体制和营商环境做出改善，也能使得中国的营商条件符合国际标准。

只有这样，才能使整个中国市场经济的发展，在符合国际惯例的环境下进行。比如中国过去搞外贸，只能由少数的外贸公司搞垄断。但是中国加入世贸之后，根据世贸组织的规则，千万个企业可以直接搞外贸，这就在一定程度上解放了中国外贸体制的生产力。

换句话说就是用开放的方式来解决和推动中国体制的进步。

回顾中国“复关”到加入世贸组织，大致经历了三个阶段：

第一，20世纪80年代初到1986年，酝酿筹备“复关”事宜；

第二，1987年到1992年10月，审核议论中国的经济贸易体制，中国当时的问题核心是，要搞市场经济还是计划经济；

第三，1992年10月到2001年9月，中方进行实质性谈判，主要包括双边市场准入谈判和中国加入世贸组织的法律文件谈判。

在中国成功加入世贸组织之后，龙永图曾表示：在中国“入世”这个问题上，我们谈了十五年。对于原则性的问题，我们坚持了十五年；如果要什么都答应，谈判早就结束了。

当然，谈判的过程艰辛、时间漫长，也恰恰证明了中国在为维护国家和人民利益上所付出的巨大努力。当然，根据当时中国的经济情形，谈判多进行几个回合，也算是为国内的产业和企业争取了稳固自身的缓冲期。

最后，既然是谈判，双方都有得失。中国在加入世贸享受世贸带来的利益的同时，也必然会依照世界贸易组织的规则承担相应的义务。

中国加入WTO作出了两项庄严承诺：第一，中国允诺遵守国际规则；第二，承诺逐步开放市场。

这两项承诺对消除“中国威胁论”有很大的帮助；对于营造健康开放的国际环境、增加外国投资者的信心有很大的益处；也能使得中国经济成为世界经济的有机组成部分。

如今的中国作为世界上最大的发展中国家、世界第二大经济体，中国的发展和世界的发展密不可分，任何国家想要用卑劣的手段阻止中国的发展都是痴心妄想。

忆往昔，当年谈判之艰辛；追今日，中国已构建并走好一条新发展的格局之路。中华民族已经屹立于世界民族之林！