唐朝中后期官员增加太多，70年间翻了16倍，补贴收入从哪来？

唐宋工薪阶层的补贴收入

本文作者 倪方六

接着上一篇（见《南朝有门路的都不想当京官，希望到地方任职，一特别规定令人羡慕》一文），继续聊古代工薪阶层的补贴性收入——唐宋时怎么做的？

到了隋唐，从东汉末年开始的“禄田”制度，被进一步引入官员和工资收入体系中。隋朝，在禄米和役力之外，又根据官员地位和品级的不同，提供相应份额的田地，做为官员俸禄的补充，称之为“职田”。

此外，提供本钱（公廨钱）和相应田地（公廨田），以其收入作为办公经费。

“公廨”制度，本意是“回易生利，经给公用”，弥补财政资金的不足，避免与民争利，但后来却成为官员补贴的重要来源，被更多官员用作外块，成了单位和个人小金库的来源，与“职田”无二。所以，隋朝有名的清官苏孝慈曾上书朝廷，建议取消公廨制度。

唐朝国力较强，国库较丰，官员的工资相对稳定。除了基本工资（禄米）、职田之外，还有以现金形式发放的“俸料钱”：月俸钱、食料、杂用等。

月俸钱，就是每月给官员的现金部分；食料，用于工作餐和个人生活，有点类似现代餐费补助；杂用，则用于自备工作所需物品。

食料和杂用，都是唐朝官员重要的补贴收入。

唐初由公廨本钱中支取，后来国家税源稳定后从财政拔给。到了唐中后期，官员的补贴减少，甚至取消。这是因为国力走向减弱的同时，在编官员人数却大幅增加。

如唐初，京官定员仅640人左右，到唐玄宗李隆基当皇帝时已达2620人，不到百年时间增长3倍多、而200年后，唐穆宗李恒当皇帝时的长庆元年（公元821年），京官多达6677人，比唐初翻了10倍多，大量的财政用于给官员发工资。

外官增加更厉害了。唐玄宗开元末年为16000余人，到唐宪宗元和六年，多达260023万人，仅70年间便增加了16倍还多。

有权势的京权，利用手中的权力大捞外块。

为此，唐肃宗李亨当皇帝的乾元元年（公元758年），元载主持工资（俸禄）制度改革，京官不再发给年禄或俸料钱，外官仍给一半。这可苦了清廉的京官，因为工资不够，又没有补贴，有的只得向外块、补贴都多的外官（地方官员）借债。

唐代宗李豫当皇帝的大历二年（公元777年），主持俸禄改革的元载获罪被诛，开始给京官加工资，但仍解决不了问题。

到宋朝，中国官员的补贴似乎最多。

宋朝官员的俸禄主要有正俸、加俸、职田三类。其中，后两类属于补贴性工资。

北宋初，全国公务员的工资并不高，工资水平只有唐朝俸禄标准的一半，只有部分官员有职钱补贴。到宋真宗赵恒当皇帝时，国家财政有了好转，“富有多积”，于是在祥符五年（公元1012年），开始考虑给官员加工资，后随着物价上升，不断加薪。

加俸主要有职钱、傔人衣粮、傔人餐钱、茶酒厨料、薪蒿炭盐、以及各种添支。

其中职钱是最主要收入，这是正式工资外的一项固定性补贴，主要加给大学士等职名奉差遣外任的官员，依官员级别，从6万至1.6万钱不等。

傔人衣粮、餐钱是用于给随从等身边 工作人员的补贴。

反正，宋朝官员的补贴很多，包括餐费、茶、酒、米、面、薪、蒿、碳、盐什么的，都有补贴。其中的炭腧相当于今天的取暖费。

职田是宋朝公务员又一大补贴。职田补贴始于咸平元年，之前并没有，补贴对象是外任差遣官员。

当年十二月，“赐灵州知州已下官至五十顷”，次年正式恢复了职田制度。依咸平二年的规定，当时一个小县的县令可以有7顷职田，中县的县令有8顷，边远小州、大县州长、县令有10顷，最高的两京、大藩镇官员可以分到40顷职田。

职田收成全部免税，由官员雇人耕种。后来因为弊病很多，出现不平等现象，招致官民不满，一度取消。反复数次后，庆历年间朝廷重新实行职田补贴制度，但职田数量比咸平二年减少不小。

职田年收入相当可观，多的一年能有900斛，少的也有二三十石，一般都在二三百石到四五百石之间，比正式工资高出数倍，甚者十几倍。

其实，宋朝公务员补贴方式，除加俸、职田钱，赏赐也是少不了的。

还有“公使钱”可以支配，及有价证券等。公使钱的用途“使遇过客”，相当于现代的来客招待费，实际都被官员之间下馆子、买礼品了，等同提高了公务员的福利待遇。有价证券有驿券（免费乘车）、馆券（免费住宿）、仓券等，相当于现代的各种福利性质消费券。

总地来说，宋朝工薪阶层的福利是比较好的。